中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，我国各民主党派的参政党地位，是我国宪法赋于民主党派的神圣权利和重要职责，是我国社会主义政党制度的特点和优势。因此，民主党派对“参政”职能的认识程度、履行能力和履行水平，直接关系到民主党派自身存在的价值，关系到我国民主政治的进程，关系到中华民族复兴的伟大事业，这是一个从理论到实践都值得探讨的重要课题。

　　一、“参政”是参政党的基本职能

　　“政党”是指代表某个阶级、阶层或集团并为实现其利益而进行斗争的政治组织。对于革命政党来说：这个利益，决不是指一己私利，而是最广大人民群众的解放和自由，是国家的繁荣和富强；这个斗争，是指要直面现实社会生活中不断出现的新矛盾和新问题，努力为实现人民的利益去革命、去奋斗。毫无疑问，我国的各民主党派当属“革命政党”的范畴。事实清楚地表明：在民主革命时期，我国的各民主党派是当之无愧的与蒋介石独裁统治进行坚决斗争的党，是鼎力协助中国共产党领导人民为夺取全国政权而奋斗的党；新中国成立后，我国的各民主党派，已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，成为在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量，成为我国宪法赋于参政权利的参政党。因此，新时期的各民主党派，应不负执政党的重托，不负全国人民的重托，以参政为第一要务，面对有关国家大政方针、政治生活和社会主义革命、社会主义建设中的各种社会经济问题，勇担责任、广开言路，充分表达本党的意见、要求、批评和建议，以积极认真的参政行动，为广大人民群众的切身利益而奋斗，为国家和民族的美好前途而奋斗。

　　二、“求真务实”是参政党参政的行为准则

　　“求真”就是追求真理、实事求是。所谓追求真理、实事求是，就是指参政党在履行参政职能时要尊重科学、尊重事实，符合国家的大政方针，符合本党的方针政策、思想原则，符合事情的本来面貌和事物的科学发展规律；所谓追求真理、实事求是，就是指参政时要具有战略家的远见、哲学家的卓识，敢于解放思想、进行创新式思维，不要“老生常谈”，不要对发展了的理论观念和政策思想“一知半解、想当然”，甚至是“生吞活剥、牵强附会”；所谓追求真理、实事求是，就是指参政时要体现明察秋毫、见微知著、透过现象见本质的洞察力，不要絮絮叨叨，而抓不住重点，不要纠缠于细枝末节，而抓不住主要矛盾和本质特征；所谓追求真理、实事求是，就是指参政时要体现多向思维，要从多种角度去观察问题、剖析问题，不要专横武断，不要固执己见，不要乱下结论讲歪理。

　　“务实”就是真抓实干。所谓真抓实干，就是指参政的思路要实，要以大局为背景，以事物的历史发展、现实状况、未来趋势为依据，以事物内在的科学规律为准则，以来自方方面面的合理要求、建议、意见为基础，形成具有可行性、预见性和前瞻性的参政思路；所谓真抓实干，就是指参政内容要实在，要“有的放矢”。讲成绩，不夸大不渗水分；讲问题，不遮遮掩掩，不大事化小、小事化了。对执政党、对友党、对政府，既要讲原则又要讲风格，推心置腹、坦诚相见，大事不糊涂，小事不计较；所谓真抓实干，就是指参政时面对矛盾和问题要拿出实招、真招，力求简洁、深刻，不回避、不敷衍、不唯上、不维书，为政为实，办实事，讲成效。

　　三、关于做好参政工作的几点思考

　　历年来我国民主党派的参政工作，已经取得较大的成效和进步。然而，面对社会政治经济的巨大变革和飞速发展，面对社会主义初级阶段大量存在的复杂、综合性矛盾，面对广大人民群众日益增长的民主化、法制化的呼声和日益增长的物质文化等方面的需求，面对社会客观存在的行政效率低下或行政不作为，面对不正之风和腐败行为，按照“立党为公、参政为民”的建党宗旨来对照，按照“肝胆相照、荣辱与共”的方针来要求，应该说：我国的参政党对国家和民族进步的贡献份额还不算高，在广大人民群众中的认同程度和影响力还不算大，因此参政党参政的履行能力和履行水平确需研究和探索，亟待改进和提高。为此建议：

　　1、既要坚持原则也要解放思想、开拓进取

　　毫无疑问，作为参政党，必须坚持中国共产党的领导，坚持四项基本原则，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。但是，“坚持”不能成为“唯唯诺诺、一团和气”的借口，不能成为“缩手缩脚、故步自封”的借口，不能成为“但求无过、不求有功”的借口，不能成为“只要荣誉，不担责任”的借口。我们应该继承我国民主党派老一辈革命家们为了真理、为了民主与科学、为了国家与人民奋斗一生、甚至以鲜血和生命作代价的光明磊落的革命胸怀和不屈不挠的革命精神。我们应该深刻理解中共十六大报告中所进一步强调的“加强同各民主党派合作共事，更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势”的远大战略眼光和深刻历史涵义，不负中共中央新一届领导集体对民主党派的真诚关心和合作共事的真诚愿望，下决心进诤言、做挚友，少些私心，多些胆量，大力破除“怕越位”(其实目前存在更多的是“缺位”、“不到位”)和“无所作为”(其实目前却是“正当逢时”，是“大有作为”)的认识误区和思想束缚，与时俱进、积极认真地开创民主党派参政工作的新局面。

　　2、既要抓领导、抓骨干也要抓基层、抓党员

　　民主党派的参政工作，多数是以市级(以上)党派领导，以及党派推荐的政府官员、人大代表、政协委员、特约检察员、审计员、行评代表、教育督导员等党派骨干自身或组织进行的，因此党派参政职能的履行能力和履行水平，在很大程度上取决于他们的自身政治素质、理论水平、参政能力和参政经验。因此，对于这支党派参政骨干队伍的建设(如培养、选拔、考核以及动态管理等)就显得特别关键、特别重要。民主党派也应打破论资排辈的人才观和中庸平稳的用人观，下决心为这支队伍不断输送方向准、作风正、思维新、敢做敢当、有奉献精神并能克服各种困难、经受各种考验的高素质人才，不断形成一个开拓进取的“参政”领导核心，确保我国民主党派的伟大事业永葆活力、后继有能人。

　　俗话说：求木之长者必固其根本，欲流之远者必浚其泉源。党派离开了自己的基层组织和基本成员，也会变成无本之木、无水之源。因此，重视培养、调动、保护民主党派基层组织和广大党员参政的积极性，重视存在于党派之中的广大专家、学者、行政和技术干部及众多有识之士的建议、意见和愿望，重视发挥党派的群体作用和整体功能，对于维护党派的整体形象，对于维护党派的凝聚力和战斗力，对于党派参政的科学化、民主化、平民化，都具有特殊和深远的意义。

　　3、既要加强学习也要勇于实践

　　要履行好参政党的参政职能，需要正确的理论基础，需要正确的思想方法和观察、分析、处理问题的高超技巧，这一切都离不开学习，而且是求新式的不断学习。学习的最终目的在于应用，学习效果的最终检验在于实践。作为参政党，参政内涵是很广泛的。面对新时期的新特点，注重下述两个方面的参政实践是重要的。其一，建言献策。对于那些带有方略性、前瞻性和综合性的问题(如国家发展方略问题，政治文明问题，带全国性的不良倾向问题等)，不应回避，不应随波逐流，不要怕得罪人，要坚持科学的发展观，要体现创新精神，要敢于发挥独特见解并坚持原则。要知道，这些问题或思路，可能不十分具体却十分重要，可能不能“立办”却足以引起高层决策者们的深思和警觉。因而对于那些涉及群众切身利益的实际问题(如切实做好就业再就业工作、加快社会保障体系建设；加大扶贫帮困力度、不断提高城乡居民生活水平；努力保持社会的和谐稳定等)，要倾心关注，要积极、认真、如实地反映社情民意，“做民喉舌”，“为民请命”。要知道，治理国家的首要任务是安定民心，民心安定则天下太平。这个道理，执政党十分清醒，参政党理应“通力合作、鼎力相助”。其二，民主监督。失去监督的权力容易产生腐败，有监督才能兴利除弊，才能发展前进。参政党在自觉接受执政党的领导和人民群众监督的同时，应该理直气壮地加强对执政党的民主监督，加强对人民政府的民主监督。我们应遵循“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的参政原则，怀着对国家和人民的一片真情，怀着对执政党的一片真诚，充分利用自身担任的职务和所掌管的部分权力，充分利用会议、提案、专题调研、视察等形式，听真话、讲真话，敢于和勇于听逆言、进诤言。在进行民主监督时，不畏权势，不投人所好，不回避矛盾，不讲唯心之话，要“有原则，有高度，有力度，有水平”，要“言之有物，一语中的”，坚持“堂堂正正做人、认认真真办事”。

　　4、既要抓建章立制也要抓落实、抓监督

　　没有规矩不成方圆。只有不断建立和完善各项规章制度，才能推进参政党参政工作的程序化、规范化、制度化，才能使参政工作有依据、有度量、有持续性。诚然，多年来各民主党派都在根据自身的特点，在执政党的关心支持下，制定了很多很好事关参政要务的文件、规划、办法和规章制度，并在实践中取得了很好的成效。然而，随着世情、国情、党情的不断变化，随着社会民主进程的不断加深、加快，民主党派要成为适应新时期要求的高素质的参政党，应该清醒，应该自加压力、自省不足，要下决心在参与国是、反映社情民意、进行民主协商和民主监督等重要参政方式方法的变革和参政效能的提高等方面(如建立党内行之有效的参政信息网络及党内高层参政信息的疏理、分析、处理制度；建立参政信息的党内通报制度；建立与执政党、与政府各部门的定期和不定期的通报协商制度；建立与其它参政党及政协、人大的合作调研制度；建立与新闻媒体的定期和不定期的访谈制度……)，不断探索新渠道、新方法，与时俱进，开拓创新。

　　我们的许多事情，之所以办得不好，或办得不是很好，在不少时候往往不是因为制度不全或没有制度，而是由于疏于管理、流于形式。是由于说了不做，做了不查，查了不究，缺乏狠抓落实、狠抓监督的措施。党派领导应该正视这些问题的客观存在，本着“立党为公、参政为民”的负责精神，对症下药地想些切实可行的办法，立些规矩，从快、从紧、从严地加以治理。例如：建立党派选派推荐的政府官员、人大代表、政协委员等定期回党内述职的制度，使他们能充分认识到自身职能的党派代表性和党派形象的代表性，代表党派利益，传达党派心声。例如：建立党内领导干部参政政绩的考核制度和参政失察的问责制度，使党派领导干部既有荣誉感，更要有责任感和使命感，参政为党，勤政为党，努力做出并不断做出新的实绩来。